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　　　　锦州有上千家烧烤店，但大多是夫妻店，每家店几桌到十几桌，分散在城市的大街小巷。因为店小、不聚集，对外地人来说，来锦州吃烧烤容易“找不着北”。

　　　　周忠和表示，基金委还应扩大面上项目的资助率和资助强度，其单项资助强度曾一度达到八九十万元。近几年，基金委资助资金的总池子逐年扩大，但面上项目被其他各类项目所稀释。2021年，基金委面上项目总资助金额占国家自然科学基金年度拨款的49.3%，十年前，这一数字能达到66.5%。

　　　　而回看二战以来历史，立陶宛明明曾经加入苏联。其成为苏联的一个加盟共和国后，苏联领土包括立陶宛一事，获得了联合国和国际社会的普遍认可。

　　　　基础研究当下的根本困境，实质上指向经费分配结构问题。专家指出，基础研究的典型特点是基础性、长期性和难以预测性。对需要“十年磨一剑”的基础研究而言，这种以竞争性项目为中心的支持模式会造成科研人员浮躁之风盛行，功利主义导向，在选题上更看重能否在短期内出成果，使得基础研究有限的经费并没有流向真正重要的原创性研究上，经费投入产出效益不高。“这样的模式并不十分适合基础科学研究，科研人员要耐得住寂寞，沉下心来持之以恒地探索。”庄辞说。

　　　　2016年，国家自然科学基金制定“十三五”规划时，杨卫曾提出了对中国基础研究的三个总体目标：2020年达到“总量并行”，学术产出和资源投入总体量与科技发达国家相当；2030年达到“贡献并行”，力争中国科学家为世界科学发展作出可与其他科技强国相媲美的里程碑式贡献；2050年达到“源头并行”，对世界科学发展有重大原创贡献。

　　

　　中新社北京6月22日电 (记者 杨程晨)“这不是一个框定性的文件。”针对大陆最新出台惩治“台独”顽固分子的司法文件，中国政法大学教授、台湾法学研究中心主任冯霞22日对中新社记者说，它对于刑法第一百零三条给出了非常明确的法律适用意见。

　　6月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部发布并施行《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》(下称《意见》)。

　　“这次《意见》把分裂国家罪和煽动分裂国家罪，以及把谁能构成犯罪、什么行为构成犯罪、谁是‘首要分子’、‘积极参加’指的是什么都说得非常清楚。”冯霞具体指出四点。

　　其一，“针对谁”。她表示，文件对“首要分子”的划定尤其精准，即其行为在分裂犯罪集团中起到组织、策划、指挥作用。危害特别严重、情节特别恶劣的可以判处死刑，这符合罪行与量刑相统一原则。

　　其二，“哪些行为会触法”。冯霞分析，《意见》对于“台独”分裂行为也有清楚的衡量标准，同时强调行为人是否存在主观故意，以及是否、在多大程度上造成严重后果。

　　意见将行为分成五条，包括发起、建立组织，策划、制定行动纲领、计划、方案，指挥组织成员或其他人员实施分裂国家、破坏国家统一活动等在岛内及海外从事分裂活动的各类行径。

　　冯霞说，从这几个维度可以判断是否构成分裂国家罪和煽动分裂国家罪。她举例，从历史事实到开罗宣言、波茨坦公告，再到联合国2758号决议等，台湾是中国一部分的法律地位清晰。如果通过所谓“修宪”或发动所谓“公投”等方式图谋改变这样的法律地位，会被认定为组织、策划、实施行为，将以分裂国家罪定罪处罚。

　　其三，宽严相济。冯霞指，对于“首要分子”中对国家危害特别严重的情况可判处死刑；对于主动放弃“台独”立场及不再实施分类活动等的，留有空间。

　　“我们的量刑特别考量认罪悔罪的态度，以及是否造成了严重后果。”她说，一是为了区分谁是真正的顽固分子、“首要分子”，二是鼓励这些“台独”分子及早回头。所谓宽严相济、罚当其罪、以儆效尤。

　　其四，“缺席了，怎么办”。冯霞表示，所谓属地管辖权是指，只要在中国领土从事犯罪活动，刑法均予以适用，都可以起诉、审判、处罚。就两岸关系现状来看，大概率会出现“台独”顽固分子缺席审判的情况。经核准有明确犯罪事实的顽固分子如缺席，符合缺席审判程序适用条件，可开庭审判。

　　“也就是说，你生活在岛内或者跑到海外去了，我们依然可以追诉、审判、处罚。”她说，这是“境外不是法外”在此次《意见》中的具体所指。(完) 【编辑:刘阳禾】

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